鄭晴而不喜歡傳統，偏要跟別人不一樣。他不願鄉愿迎合所有看似理所當然的無理要求，更認為里民也要與時俱進，「更新」對里長職務的想像。里民的選擇，其實本身就是淘汰機制。「你唯有從基層開始做改變，才有辦法改變上面。」而關於里長的角色功能、不一樣的新思維改變，也未必非都得是年輕人領軍。
一頭灰白寸頭，皮膚略帶黝黑，台語輪轉。今年 52 歲的台南市成功里老里長鄭晴而，身上乍看有許多「傳統」及「保守」的刻板標籤：父親從前是鄉民代表、自己做過後備軍人秘書、曾經加入又退出國民黨；但當他說起里長理念，卻發現他其實是個反差極大的人物。
鄭晴而不喜歡傳統，偏要跟別人不一樣。在成功里這個約 5,000 多人、土地面積廣闊，且因都市化而快速開發的大里，他不願鄉愿迎合所有看似理所當然的無理要求，更認為里民也要與時俱進，「更新」對里長職務的想像。
比如，第一個令人訝異的故事，就是他說自己當里長，從不辦旅遊。
把資源放在「對」的地方
「我都跟每一個里民說，很肯定地告訴他：在我的認知裡面，這個叫浪費社會、國家資源的事情，我是不接受的。上任就開始宣導：你旅遊，我補助你的款項是有限的，我的能力有限。政府也不可能撥很多給你。」
「再怎麼會去的就是那一群人。」鄭晴而說，參觀行程「你還要在（觀光工廠）那邊坐半個小時。我問你，這種旅遊的品質你接受嗎？你兒子接受嗎？如果你們都不接受，勉為其難地參加，那不是浪費社會資源是什麼？」
「我跟我的民眾教育說：我把這些錢拿過來，補助你（旅遊）的兩萬，我可以找一個很好的老師，教你怎麼把你的身體顧好，教你怎麼跟兒子媳婦相處，讓你的家庭圓滿和樂，這才是你真正拿得到的東西啊！你去（觀光工廠）那邊買東西，坐在遊覽車裏面走馬看花，時間到集合上車，又來個里長或議員上來致詞一下…」既然旅遊只有少數人能受惠，且經費有限，品質不盡如人意，那麼何苦為難彼此？
鄭晴而認為，與其如此，不如把錢花在地方建設、舉辦活動。這也是上任以來，鄭晴而以舉辦社區老人課程、音樂會、提供義診服務等活動為主的原因。在他看來，這些才是有意義的「投資」，才能真正凝聚社區共識。
走自己的路，做好「市場區隔」
不怕做出里民可能不喜歡的決定，鄭晴而認為，村里長「千萬不要鄉愿」，更不需要連到人家裡除草這種私人事務，都得幫忙，必須存在公私之分，否則只會搞垮自己——「你去想：你幫他做，那你要不要幫其他人做？第二，你今天這一關，假使用公部門，或者你自己去執行這件事情，明天有沒有辦法繼續這樣？明年有沒有辦法繼續？…你不是搬石頭砸自己的腳嗎？」
「我常跟我選民說，我不可能做到一百分。」
對鄭晴而來說，里內發展的工作針對的更是主要住戶 —— 年輕選民。面對成功里內佔約七成的年輕族群，鄭晴而認為，「你做什麼事情，就是你的取向。你擺什麼東西出來賣人？我是擺年輕人的東西出來。」若里長工作是一種產品，這就是鄭晴而的市場區隔，爭取重點族群的選票支持與公眾參與。
比如去年，他在里內打造的第五座特色公園「牛稠子公園」，以鐵路車站為主題特色，吸引許多觀光客前來打卡拍照。這片原本雜草叢生的土地，從除草整理，到鐵軌怎麼弄來、車站怎麼設計，施工、尺寸、經費、物資運載等，幾乎都是他一手包辦、里民與志工協助完成。
「我做的公園，不喜歡走傳統路線。」鄭晴而讓月台不只是月台，也可以是表演舞台。至今，公園內已舉辦過三場音樂會。這就是一個擊中年輕人取向、不一樣的公園。
「你要做好市場區隔。」鄭晴而說。有些過時的「里長使用方式」，也或許是時候有所討論、更新了。
由下而上的改變能量
「傳統對里長、村長的印象，除了選舉的模式你要調整，提升你的觀念，另外一個，里長應該選出來是要做公共事務的，我要營造一個好的環境。」
在鄭晴而看來，里長除了可以透過薪水等制度化的討論、政策的調整，去補足武器與裝備，避免囿於資源不足的老問題，另一個重點也在於要堅持走「對」的路——不綁樁買票，公私事務分開——以此教育里民的同時，也是在形塑選民面貌。
「說真的啦，民眾的觀念、民眾的素養是需要提升的。我跟你說，那你怎麼提升他？透過課程，還有我們的（LINE群組）貼文，互動之間、口耳相傳去提升他們的觀念。你不改變，你會害死你自己，做到死。」
里民的選擇，其實本身就是淘汰機制。「你唯有從基層開始做改變，才有辦法改變上面。」而關於里長的角色功能、不一樣的新思維改變，也未必非都得是年輕人領軍。
